公司以黨建為引領(lǐng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向， 緊緊圍繞“實(shí)施大益陽城市圈和東接?xùn)|進(jìn)戰(zhàn)略”，實(shí)施“一業(yè)為主、多業(yè)并舉，經(jīng)營城市、轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略，貫徹“一三五”四步轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略目標(biāo)。

一年打好基礎(chǔ)：通過一年時(shí)間完成經(jīng)營性資產(chǎn)注入、債務(wù)整合；突出重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，業(yè)務(wù)布局初具雛形；完成“三會(huì)一層”結(jié)構(gòu)搭建，進(jìn)一步推動(dòng)組織架構(gòu)與人員優(yōu)化，實(shí)行薪酬體制改革，打造現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)；理清政府與企業(yè)的關(guān)系，獲得政府針對(duì)性政策支持；盤活存量資產(chǎn)，進(jìn)一步暢通融資渠道。

三年完成過渡：過渡期三年內(nèi)，力爭獲評(píng)AA+主體評(píng)級(jí)，以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，以土地整理開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營為立足點(diǎn)，用好用活加油加氣站、充電換電站、廣告位、信息網(wǎng)絡(luò)、殯儀館、砂石開采等特許經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化經(jīng)營性收入超過總收入的65%的目標(biāo)。

五年發(fā)展成熟：通過五年時(shí)間，將公司打造成總資產(chǎn)800億、凈資產(chǎn)400億的跨區(qū)域、跨行業(yè)的大型國有上市企業(yè)，資產(chǎn)負(fù)債率不超過60%；把控優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展突出的業(yè)務(wù)板塊打造1-2家具有良好發(fā)展前景的上市公司，同時(shí)形成有效的集團(tuán)管控模式與組織架構(gòu)，成為提供城鄉(xiāng)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與金融協(xié)同推進(jìn)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。